Av. Arb. Şuayp LEVENTYükseköğretim HukukuAv. Arb. Şuayp LEVENT, uzun yıllar Yükseköğretim Kurulu (YÖK) Başkanlığında görev yaptıktan sonra kamu görevinden istifa etmiş; mesleki çalışmalarını yalnızca Yükseköğretim Hukuku alanında sürdürmeye başlamıştır.
YÖK Başkanlığındaki görevi sırasında yükseköğretim sisteminin kurumsal işleyişi, yükseköğretim mevzuatının idari uygulaması ve karar süreçleri konusunda doğrudan deneyim edinmiştir. Bu kurum tecrübesini avukatlık uygulamasıyla bir araya getirerek yükseköğretim uyuşmazlıklarını; mevzuat hükümleri, kurumsal uygulama, idari usul, düzenleyici işlemler ve yargısal denetim boyutlarıyla birlikte ele almaktadır.
Ankara’da faaliyet gösteren Av. Arb. Şuayp LEVENT; Yükseköğretim Kurulu (YÖK), Üniversitelerarası Kurul (ÜAK), Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı (ÖSYM) ve üniversitelerin işlem ve eylemlerinden doğan uyuşmazlıklarda hukuki danışmanlık ve avukatlık hizmeti vermektedir. Akademik ve idari personelin, öğrencilerin ve vakıf üniversitelerinin yükseköğretim hukukuna ilişkin başvuru, savunma, itiraz ve dava süreçlerini yürütmektedir.
Denklik başvurusu ve doçentlik başvurusu dosyalarını hukuki yönden incelemekte; başvuru, savunma ve itirazları hazırlamaktadır. Her dosyada işlem ve belgeleri, delilleri ve başvuru sürelerini değerlendirmektedir. Bireysel ve düzenleyici işlemlere karşı iptal davaları ile tam yargı davalarını yürütmekte; delillerin toplanmasından istinaf ve temyiz başvurularına, yargı kararlarının uygulanmasına kadar hukuki süreci takip etmektedir.
Denklik davası, doçentlik davası ve üniversite disiplin cezasının iptali davası, başlıca çalışma alanları arasındadır. Akademik atama ve yükseltme, bilimsel araştırma ve yayın etiği, araştırma görevlisi ve öğretim görevlisi kadroları ile idari personelin atama ve görevde yükselmesine ilişkin uyuşmazlıklar da bu kapsamdadır. Yatay geçiş, kayıt, sınav ve diğer öğrenci işlemlerinden kaynaklanan davalarda avukatlık hizmeti sunmaktadır.
Görevlendirme, akademik teşvik ve diğer özlük hakları ile vakıf üniversitelerine uygulanan yaptırımlar ve yükseköğretime ilişkin düzenleyici işlemler hakkında davalar yürütmektedir. Akademik mobbing ve diğer hukuka aykırı işlem veya eylemlerden doğan maddi ve manevi zararlar da çalışma alanları içindedir. Bu uyuşmazlıklarda zararın niteliğini, dayanak belgeleri ve sorumluluk koşullarını değerlendirerek tam yargı ve tazminat taleplerini hazırlamaktadır.
YÖK’ün görev ve yetki alanına giren konularda; YÖK’ün yetkili kurul ve birimleri tarafından tesis edilen bireysel ve düzenleyici işlemler, YÖK Yüksek Disiplin Kurulu önündeki süreçler, YÖK’e yapılan idari başvuru ve itirazlar, tanıma ve denklik işlemleri, akademik birim ve programlara ilişkin kararlar, kontenjan ve öğrenci alımı işlemleri, vakıf üniversitelerine yönelik inceleme ve denetimler ile idari yaptırım işlemlerinden kaynaklanan uyuşmazlıklarda danışmanlık ve avukatlık hizmeti vermektedir.
YÖK’e yapılacak başvuruların hukuki çerçevesinin belirlenmesi, başvuru ve itiraz dilekçelerinin hazırlanması, idari işlem dosyasının incelenmesi, tesis edilen işlemlerin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurları yönünden değerlendirilmesi ve hukuka aykırı işlemlere karşı idari yargıda dava açılması süreçlerini takip etmektedir.
YÖK Yüksek Disiplin Kurulu önünde yürütülen süreçlerde; disiplin soruşturması dosyasını görev, yetki, usul, zamanaşımı, deliller, savunma hakkı ve ölçülülük yönlerinden incelemekte; yazılı ve sözlü savunmayı hazırlamakta ve ilgilinin Kurul önünde temsilini üstlenmektedir. Yüksek Disiplin Kurulu tarafından disiplin tecziyesine yönelik olarak tesis edilen işlemlere karşı idari başvuru ve iptal davası süreçlerini yürütmektedir.
Tanıma ve denklik davaları; Millî Eğitim Bakanlığının yurt dışı lise denkliği işlemlerini, YÖK’ün yurt dışından alınan ön lisans, lisans ve yüksek lisans diplomalarına ilişkin tanıma ve denklik işlemlerini, Seviye ve Yeterlik Belirleme Sistemi kararlarını ve ÜAK’ın doktora ve sanatta yeterlik dereceleri ile doçentlik ve profesörlük unvanlarının denkliğine ilişkin işlemlerini kapsamaktadır.
Yurt dışı yükseköğretim diplomaları yönünden; yükseköğretim kurumunun veya programın tanınmaması, denklik talebinin reddedilmesi, Seviye ve Yeterlik Belirleme Sistemine veya Seviye Tespit Sınavına tabi tutulma, ders tamamlama, staj, klinik pratik veya uygulama yükümlülüğü getirilmesi, eğitim süresi ve kredilerin yeterli görülmemesi, uzaktan öğretim veya açık öğretim gerekçesiyle işlem tesis edilmesi, yurt dışında fiilî kalış ve devam süresi, diploma teyidi, belge incelemesi ve başvurunun süresi içinde sonuçlandırılmamasından kaynaklanan uyuşmazlıklarda hukuki destek sağlamaktadır.
Tanıma ve denklik başvuru dosyalarının hazırlanması, belgelerin hukuki yönden incelenmesi, idari başvuru ve itirazların yapılması ve tanıma veya denklik işlemlerine karşı iptal davası açılması süreçlerini takip etmektedir.
Yurt dışında eğitim gören veya eğitim almayı planlayan kişilere; yükseköğretim kurumunun ve programın Türkiye’deki tanınma durumu, öğrenime başlanılan tarihte yürürlükte bulunan kabul ve denklik koşulları, üniversite sıralamalarının hukuki etkisi, eğitim dili, öğretim yöntemi, öğrenim süresi, devam durumu ve yurt dışında bulunma şartları hakkında hukuki danışmanlık sunmaktadır.
ÜAK’ın görev ve yetki alanına giren konularda; doçentlik başvuru şartları, asgari başvuru koşulları, bilimsel yayın ve faaliyetlerin puanlanması, eser incelemesi, jüri üyelerinin belirlenmesi, jüri raporları, başarısız sayılma, doçentlik başvurusunun reddi veya iptali, doçentlik unvanının verilmemesi veya geri alınması ile bilimsel araştırma ve yayın etiği incelemeleri sonucunda tesis edilen işlemlerden kaynaklanan uyuşmazlıklarda danışmanlık ve avukatlık hizmeti vermektedir.
Doçentlik başvuru dosyasının hazırlanması ve hukuki yönden incelenmesi, başvurunun yapıldığı dönem itibarıyla yürürlükte bulunan şartların belirlenmesi, asgari başvuru koşullarının ve puanlamanın kontrol edilmesi, yayın ve faaliyetlerin değerlendirme dışında bırakılması, jüri raporları arasındaki çelişkiler, akademik değerlendirme yetkisinin hukuki sınırları, yanlış veya yanıltıcı beyanda bulunulduğu iddiası ve başvurunun süresi içinde sonuçlandırılmaması konularında idari başvuru, itiraz ve dava süreçlerini yürütmektedir.
İntihal, tekrar yayın, dilimleme, haksız yazarlık, sahtecilik ve çarpıtma iddiaları üzerine yürütülen bilimsel araştırma ve yayın etiği incelemelerinde; isnadın somutlaştırılması, incelemenin görevli ve yetkili kurul tarafından yürütülmesi, savunma hakkının korunması, etik ihlal ile akademik yetersizlik arasındaki ayrımın gözetilmesi ve tesis edilen işlemin hukuken denetlenebilir bir gerekçeye dayanması gibi hususları ilgili mevzuat ve yargı kararları çerçevesinde değerlendirmektedir.
ÜAK tarafından doçentlik başvuru şartlarını ve değerlendirme esaslarını belirlemek amacıyla kabul edilen yönergeler, usul ve esaslar, dönemsel başvuru şartları ve diğer düzenleyici işlemlerin üst hukuk normlarına uygunluğunu incelemekte; hukuka aykırı düzenlemelere karşı iptal davası açılması süreçlerinde avukatlık hizmeti sunmaktadır.
Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı (ÖSYM) tarafından yürütülen yükseköğretime giriş, geçiş, lisansüstü eğitime kabul, yabancı dil yeterliği ve uzmanlık eğitimine yerleştirme süreçlerinde tesis edilen işlemlerden kaynaklanan uyuşmazlıklarda danışmanlık ve avukatlık hizmeti vermektedir.
Bu kapsamda; Yükseköğretim Kurumları Sınavı (YKS), Dikey Geçiş Sınavı (DGS), Akademik Personel ve Lisansüstü Eğitimi Giriş Sınavı (ALES), Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı (YDS ve e-YDS), Türkiye Yurt Dışından Öğrenci Kabul Sınavı (TR-YÖS), Tıpta Uzmanlık Eğitimi Giriş Sınavı (TUS), Diş Hekimliğinde Uzmanlık Eğitimi Giriş Sınavı (DUS), Özel Yetenek Sınavı (ÖZYES) ile ÖSYM tarafından gerçekleştirilen diğer merkezî sınav ve yerleştirme işlemlerinden doğan uyuşmazlıkları takip etmektedir.
Sınav başvurusunun kabul edilmemesi, adayın sınava alınmaması, sınavının geçersiz sayılması, kural ihlali veya usulsüzlük iddiasıyla işlem tesis edilmesi, sınav soruları ve cevap anahtarları, bilimsel veya teknik yönden hatalı olduğu ileri sürülen sorular, puan hesaplama ve değerlendirme işlemleri, sınav sonucunun iptal edilmesi veya değiştirilmesi, tercihlerin değerlendirilmemesi, yerleştirme sonucunun hatalı belirlenmesi, yerleştirmenin veya kayıt hakkının geri alınması ile sınav ve yerleştirme işlemlerinin süresi içinde sonuçlandırılmamasından kaynaklanan uyuşmazlıklarda hukuki destek sağlamaktadır.
ÖSYM tarafından yayımlanan sınav, başvuru, tercih ve yerleştirme kılavuzları ile diğer düzenleyici işlemlerin üst hukuk normlarına uygunluğunu incelemekte; bu düzenlemeler ile bunların uygulanması sonucunda tesis edilen bireysel işlemlere karşı idari başvuru ve dava süreçlerini yürütmektedir.
ÖSYM tarafından gerçekleştirilen merkezî ve ortak sınavlara ilişkin uyuşmazlıkların tabi olduğu özel yargılama usulünü ve dava açma sürelerini gözeterek; idari işlem dosyasının ve sınav belgelerinin incelenmesi, gerekli bilgi ve belgelerin temini, yürütmenin durdurulması istemli iptal davalarının açılması ile kanun yollarına başvurulması süreçlerinde avukatlık hizmeti vermektedir.
Üniversitelerin görev ve yetki alanına giren konularda; akademik ve idari personel ile öğrenciler hakkında tesis edilen bireysel işlemler, üniversite senatosu, yönetim kurulu ve diğer yetkili kurullar tarafından alınan kararlar, üniversitelerce çıkarılan düzenleyici işlemler ve yükseköğretim kurumlarının iç işleyişinden kaynaklanan uyuşmazlıkları takip etmektedir.
Akademik personel yönünden; kadro ilanı, akademik atanma ve yükseltilme, kişiye özgü ilan şartları, jüri oluşturulması ve jüri raporları, atanmama, yeniden atanmama, görev süresinin uzatılmaması, kadro ve statü işlemleri, akademik ve idari görevlendirmeler, disiplin ve etik işlemleri ile özlük ve mali haklardan kaynaklanan uyuşmazlıklarda danışmanlık ve avukatlık hizmeti vermektedir.
Akademik ve bilimsel özgürlüğü etkileyen işlemler; bilimsel açıklama, yayın ve araştırma faaliyetleri nedeniyle yürütülen disiplin ve etik süreçleri; araştırma, yayın, ders verme ve akademik çalışmalara katılma imkânlarının sınırlandırılmasına ilişkin uygulamalar da bu kapsamda değerlendirilmektedir.
Araştırma görevlileri ve öğretim görevlileri bakımından; ilana başvuru, ön değerlendirme, giriş sınavı, başarı sıralaması, atama, yeniden atama, statü değişikliği, görev süresi ve görev ilişkisinin sona erdirilmesine ilişkin işlemleri takip etmektedir. Araştırma görevlilerinin 2547 sayılı Kanun’un 33/a ve 50/d maddeleri kapsamındaki statüleri, 35. madde görevlendirmeleri, Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı uygulamaları, kadro iadesi, mecburi hizmet, taahhütname ve kefalet senetlerinden kaynaklanan uyuşmazlıklarda hukuki destek sağlamaktadır.
Akademik ve idari görevlendirmeler yönünden; görev yeri ve birim değişiklikleri, kurum içi ve kurumlar arası görevlendirmeler, yurt içi ve yurt dışı görevlendirme talepleri, görevlendirme talebinin reddedilmesi, ders görevlendirmeleri ve ders yükü dağılımı ile dekanlık, müdürlük, bölüm başkanlığı ve benzeri idari görevlerin verilmesi veya sona erdirilmesine yönelik işlemleri takip etmektedir.
Akademik teşvik, ek ders ve ikinci öğretim ücretleri, geliştirme ödeneği, döner sermaye ek ödemeleri, maaş ve ücret farkları, harcırah, sürekli görev yolluğu, yurt dışı görevlendirme giderleri, hizmet süresi, derece ve kademe işlemleri ile iptal kararı sonrasında yoksun kalınan parasal ve özlük haklarından kaynaklanan uyuşmazlıklarda hukuki destek sağlamaktadır.
Tıp ve diş hekimliğinde uzmanlık eğitimi ile üniversite hastaneleri bakımından; uzmanlık eğitimine kabul, eğitimin başlatılmaması veya sonlandırılması, eğitim süresi, rotasyon, yeterlik ve uzmanlık tezi işlemleri ile üniversite hastanelerindeki görevlendirme, birlikte kullanım ve döner sermaye ek ödemelerinden kaynaklanan uyuşmazlıkları takip etmektedir.
İdari personel yönünden; atama, nakil ve görevlendirme, görevde yükselme ve unvan değişikliği, sınav ve başarı sıralaması, görev yeri ve birim değişikliği, disiplin tecziyesi, görevden uzaklaştırma, görev ilişkisinin sona erdirilmesi, kadro, özlük ve mali haklara ilişkin işlemlerden kaynaklanan uyuşmazlıklarda danışmanlık ve avukatlık hizmeti vermektedir.
Akademik personel, idari personel ve öğrenciler hakkında yürütülen disiplin soruşturmalarında; soruşturma emri ve görevlendirme, soruşturmacının yetkisi ve tarafsızlığı, isnadın bildirilmesi, delillerin toplanması, savunma hakkı, zamanaşımı ve fiilin hukuki nitelendirilmesi ile ilgili inceleme yapmakta; disiplin tecziyesine ilişkin işlemlere karşı idari başvuru ve iptal davası süreçlerini yürütmektedir.
Akademik ve idari personele yönelik mobbing ve psikolojik taciz iddiaları bakımından; sistematik baskı, mesleki dışlama, ayrımcı görev ve ders dağılımı, akademik faaliyetlerin engellenmesi, yetki alanının daraltılması, haksız disiplin süreçleri, kariyer ilerlemesini güçleştiren uygulamalar ve çalışma koşullarının sürekli biçimde ağırlaştırılması gibi iddiaları somut olayın özellikleri çerçevesinde değerlendirmektedir.
Her olumsuz işlem veya işyeri uyuşmazlığının tek başına mobbing oluşturmayacağı gözetilerek eylemlerin sürekliliği, sistematikliği, amacı, yoğunluğu ve kişi üzerindeki etkileri birlikte incelenmektedir. Olay ve belge kronolojisinin oluşturulması, idari başvuru ve şikâyet yollarının kullanılması, delillerin hukuka uygun biçimde ortaya konulması ve koşullarının bulunması hâlinde tazminat istemlerinin ileri sürülmesi konularında hukuki destek sağlamaktadır.
Üniversite öğrencileri yönünden; yükseköğretime kabul ve yerleştirme, üniversiteye kayıt hakkının tanınmaması, kayıt yenileme, yatay ve dikey geçiş, özel öğrencilik, çift ana dal ve yan dal, ders muafiyeti ve intibak, hazırlık ve yeterlik sınavları, sınava alınmama, sınavın geçersiz sayılması, sınav ve not değerlendirmesi, staj ve uygulama, öğrenci disiplini, devamsızlık, azami öğrenim süresi, kayıt silme ve ilişik kesme, öğrenim ücreti ve katkı payı, mezuniyet, diploma, transkript ve öğrenci kayıtlarının düzeltilmesine ilişkin işlemlerden doğan uyuşmazlıklarda danışmanlık ve avukatlık hizmeti vermektedir.
Engelli öğrencilerin eğitim ve sınav süreçlerinde ihtiyaç duyduğu uyarlamaların yapılmaması, eşit eğitim imkânının sağlanmaması, öğrenci toplulukları ve kampüs etkinlikleri ile öğrencilerin ifade ve örgütlenme özgürlüklerini etkileyen üniversite işlemleri de eğitim hakkı ve ilgili temel haklar yönünden değerlendirilmektedir.
Yurt içi ve yurt dışı yatay geçiş süreçlerinde; başvuru koşulları, kontenjanlar, başarı puanı ve sıralama ölçütleri, merkezî yerleştirme puanıyla yatay geçiş, yurt dışındaki bir üniversiteden Türkiye’deki bir üniversiteye geçiş, yükseköğretim kurumunun ve programın tanınma durumu, ders ve kredi eşdeğerliği, intibak, başvurunun reddedilmesi ve yatay geçiş sonrasında kaydın iptal edilmesine ilişkin işlemlerde hukuki destek sağlamaktadır.
Yüksek lisans ve doktora eğitiminde; tez danışmanının belirlenmesi veya değiştirilmesi, tez önerisinin değerlendirilmesi, tez izleme komitesi işlemleri, doktora yeterlik sınavı, tez savunma jürisinin oluşturulması, tez savunmasının geciktirilmesi veya engellenmesi, bilimsel çalışmanın değerlendirmeye alınmaması, başarısız sayılma ve programla ilişiğin kesilmesine ilişkin işlemlerden kaynaklanan uyuşmazlıkları takip etmektedir. Mezuniyetin veya akademik derecenin geri alınması, diploma iptali ve mezuniyet sonrasında tez veya bilimsel çalışma hakkında yürütülen etik incelemeler de bu kapsamda değerlendirilmektedir.
YÖK, ÜAK, ÖSYM ve üniversiteler tarafından çıkarılan yönetmelik, yönerge, usul ve esaslar, kriterler, ilke kararları, genel nitelikteki kurul ve senato kararları, akademik yükseltilme ve atanma ölçütleri ile diğer düzenleyici işlemlerin hukuka uygunluğunu incelemektedir.
Düzenleyici işlemleri; yetki, şekil, kanuni dayanak, üst hukuk normlarına uygunluk, düzenleme yetkisinin sınırları, hukuki güvenlik, belirlilik, eşitlik ve ölçülülük ilkeleri yönünden değerlendirmektedir. Düzenleyici işleme doğrudan iptal davası açılması veya düzenleyici işlemin uygulanması üzerine tesis edilen bireysel işlemle birlikte dayanak düzenleyici işlemin de dava konusu edilmesi süreçlerinde avukatlık hizmeti vermektedir.
YÖK, ÜAK, ÖSYM ve üniversiteler tarafından tesis edilen bireysel ve düzenleyici işlemlere karşı idari başvuru ve itirazların hazırlanması, dava açma sürelerinin belirlenmesi, görevli ve yetkili yargı yerinin tespiti, iptal ve tam yargı davalarının açılması ve kanun yollarının takip edilmesi konularında hukuki destek sağlamaktadır.
Hukuka aykırı idari işlem veya eylem nedeniyle maddi ya da manevi zarar doğması hâlinde, somut olayın özelliklerine göre tam yargı davası açılması ve zararın tazmini istemlerini değerlendirmekte; iptal kararının uygulanması, yoksun kalınan parasal ve özlük haklarının ödenmesi ve yargı kararı uyarınca tesis edilmesi gereken işlemlerin takibi konularında avukatlık hizmeti sunmaktadır.
Vakıf üniversitelerine; yönetmelik, yönerge, usul ve esaslar ile diğer düzenleyici işlemlerin hazırlanması ve güncellenmesi, senato, yönetim kurulu ve mütevelli heyeti kararlarının hukuki yönden değerlendirilmesi, öğrenci, akademik personel ve idari personel hakkında tesis edilecek bireysel işlemlerin hukuka uygunluğu ve yükseköğretim mevzuatına uyum konularında danışmanlık vermektedir.
Program ve akademik birim açılması, öğrenci kontenjanları, burs ve indirim politikaları, öğrenim ücretleri, kalite güvencesi, kurumsal dış değerlendirme ve akreditasyon süreçleri ile üniversitenin yükseköğretim mevzuatından kaynaklanan kurumsal yükümlülükleri hakkında hukuki destek sağlamaktadır.
Vakıf üniversitelerinde görev yapan akademik ve idari personelin sözleşmeleri, atama ve yeniden atama işlemleri, görev süresi, sözleşmenin sona erdirilmesi, ücret ve diğer mali haklardan kaynaklanan uyuşmazlıkları; hukuki ilişkinin niteliği, uygulanacak mevzuat ve görevli yargı yeri yönlerinden değerlendirmektedir.
Vakıf üniversitesi öğrencileri bakımından öğrenim ücretinin belirlenmesi ve artırılması, burs veya indirimin azaltılması ya da kaldırılması, ücret iadesi, kayıt yenileme ve ücret nedeniyle eğitim hakkını etkileyen uygulamalar hakkında danışmanlık ve avukatlık hizmeti vermektedir.
Disiplin, etik, atama, yükseltilme, görevlendirme, eğitim-öğretim ve öğrenci işlemlerinin ilgili mevzuata uygun biçimde yürütülmesi; kurum içi görev ve yetki kurallarının belirlenmesi ve muhtemel hukuki uyuşmazlıkların işlem tesis edilmeden önce değerlendirilmesi konularında vakıf üniversitelerine hukuki destek sağlamaktadır.
Vakıf üniversiteleri hakkında YÖK tarafından yürütülen inceleme ve denetimlerde savunma hazırlanması; denetim raporları, program ve kontenjan işlemleri, öğrenci alımına ilişkin sınırlamalar, idari para cezaları, tedbir kararları ve diğer kurumsal yaptırımlara karşı başvuru, itiraz ve iptal davalarının yürütülmesi ile yükseköğretim faaliyetlerinden doğan uyuşmazlıklarda avukatlık hizmeti sunmaktadır.
Av. Arb. Şuayp LEVENT, yükseköğretim hukukundaki çalışmalarını YÖK Başkanlığında edindiği uzun yıllara dayanan kurum deneyimi ile yalnızca bu alana odaklanan avukatlık pratiği üzerine kurmaktadır.
İngilizce bilmektedir.